На рубеже 80-90-х годов XX века международные отношения оказались под сильным воздействием геополитических сдвигов, связанных с окончанием «холодной войны» между Западом и Востоком. В этот период изменилась не только конфигурация международных отношений, но всю большую значимость стали приобретать политические и духовные ценности, исходящие из одного геополитического центра, который условно можно обозначить как Запад.
Приобщение стран Восточной Европы и бывшего СССР к системе западных ценностей явилось важнейшей стратегической задачей Запада, а благоприятная геополитическая ситуация позволяла ему начать политическую, экономическую и духовную экспансию в страны «третьего мира», немалая часть которых ранее находились в зоне геополитических интересов СССР. Со временем этот процесс получил обозначение глобализма, а в его воплощении большую роль стали играть международные организации и неформальные структуры. В этих условиях, традиционные геополитические подходы, считающие основными акторами международных отношений национальные государства, перестали отвечать новым реалиям. Геополитические исследования приобретают большое значение для оценки роли и места, негосударственных акторов в системе современных международных отношений.
Современные геополитические концепции видят мир полицентрическим , с несколькими крупными полюсами и центрами силы. Это, в первую очередь, страны, входящие в «Большую семерку/восьмерку» (G7/G8)2, а также Китай и, возможно, исламское сообщество, представленное в основном странами Азии и Африки, причем каждая из них имеет свои взгляды на общечеловеческие ценности.
В академической и политической литературе для обозначения этого неформального института международных отношений используется английская аббревиатура «G7/G8», а также термины «Большая семерка», «Восьмерка», «Большая восьмерка», «Группа восьми» и т.д.
С конца 1980- начала 1990-х гг. возрастает роль такого неформального механизма международной политики, как G7. Роль и влияние этого «клуба» в системе международных отношений определялись как реальным политическим, экономическим, военным весом каждой страны, входящей в него, так и их объединенным потенциалом5, но главное, все участники «клуба» одинаково относились к основополагающим ценностям Запада: рыночным отношениям, демократии, свободе слова, соблюдению прав человека и т.д. G7 оставалась клубом единомышленников и союзников, члены которого могли не соглашаться друг с другом в частностях, но были едины в главном.
Можно утверждать, что в это время основной целью G7 становится создание стабильного, предсказуемого и управляемого международного порядка в интересах индустриального мира, поэтому члены «клуба» на своих саммитах, создавая систему согласованных отношений, вырабатывая нормы, рекомендации, принципы, постепенно превращают его в главный институт мировой политики - «глобальный Совет Безопасности», в котором начинают вырабатываться основные направления новых международных отношений. Именно по этой причине начинается сближение G7 с СССР, а затем и Россией, которое в конечном итоге привело к трансформации G7 в G8.
С точки зрения современной геополитики разрушение биполярной модели международных отношений не было бы возможно без тесного взаимодействия Запада и России. Но, несмотря на это, отношение к «наследнику» Советского Союза на Западе остается противоречивым.
С одной стороны, Запад не против трансформации России в собственные институты, вплоть до её вступления в G7, так как Россия, по сути, является стратегическим партнером западных стран в противостоянии глобальным и региональным угрозам. С другой стороны, Запад продолжает относиться к ней как к своему геополитическому конкуренту, каковым по его представлениям, Россия является, благодаря
Например, в 1996 году, доля государств «Семерки» в общемировом ВВП составила 62%. а в мс>кд> народной торговле -57%. Для самой России новый формат отношений с ведущими державами мира требует фундаментального анализа потерь и приобретений, без которого нельзя выработать стратегию развития государства и определить границы своих национальных интересов, в том числе на международной арене. В долгосрочном плане в их отношениях остается много нерешенных проблем. Исходя из этого, взаимодействие России со странами Запада в рамках G8 в деле решения проблем мировой политики в условиях возрастающего процесса глобализации (взаимозависимости) носит всеохватывающий характер.
С этой точки зрения важно дать реальную оценку содержанию отношений России и других стран членов G8. Тем более, что события вокруг Косово, Афганистана и особенно весной 2003 года вокруг Ирака со всей очевидностью показали, что, несмотря на общность провозглашенных интересов, и целей, среди участников клуба возможны серьезные разногласия. Однако новые вызовы и угрозы ставят страны-участницы G8 перед необходимостью согласовывать свои действия на международной арене. Эти факторы придают действиям «клуба» на международной арене более интегрированный характер.
Анализ геополитических аспектов взаимодействия России с остальными членами «клуба» позволяет внести существенный вклад в исследование и прогнозирование дальнейшего развития сложных и не простых взаимоотношений между ведущих акторов мировой политики, входящих в G8. Интерес к изучению геополитических аспектов деятельности G7/G8 обусловлен еще и тем, что «клуб» включая в орбиту своих интересов ключевые геополитические проблемы и вопросы мирового порядка, все больше оказывает влияние на формирование мировой политической системы. «Восьмерка» - это одно из звеньев в системе североатлантических структур с поэтапным приходом в нее России «восьмерка» стала элитным геополитическим клубом Севера.
“Группа cеми”. Эта группа - своего рода “клуб” наиболее экономически развитых и политически значимых стран мира, не имеющий какого-либо официального международного статуса, но во многом определяющий основные тенденции в мировой экономике и политике. В настоящее время, по данным МВФ, доля стран - членов “семерки” в мировом ВВП составляет более 66%.
На своих регулярных встречах (саммитах) страны “семерки” не только вырабатывают согласованную экономическую и финансовую политику, но и рассматривают важнейшие внешнеполитические вопросы. В центре их внимания находятся проблемы отношений с развивающимися странами, включая вопросы обеспечения их устойчивого развития, экономических связей Восток - Запад, глобализации мировой экономики, повышения темпов экономического роста и международной торговли, макроэкономического управления, занятости, борьбы с терроризмом и его финансированием и многие другие. Рассматривая все эти вопросы, страны “семерки” фактически определяют основные ориентиры для мирового экономического сообщества.
По традиции все решения принимаются “семеркой” на основе консенсуса и оформляются в виде итогового заявления, которое является главным политическим документом саммитов. Разумеется, эти заявления отражают видение основных международных экономических и внешнеполитических проблем самой “семеркой”. Это не означает, что в мире в целом существует единство взглядов по таким проблемам. Более того, внутри “семерки” мнения отдельных стран не всегда и не во всем совпадают.
“Семерка”, однако, сильна тем, что даже при наличии тех или иных внутренних разногласий страны-участницы приходят к компромиссным решениям, которые в той или иной степени учитывают реакцию всего мирового сообщества.
Идея ежегодных саммитов родилась на встрече глав государств Великобритании, Германии, Италии, США, Франции и Японии в ноябре 1975 г. в Рамбуйе (Франция), на которой обсуждались вопросы ликвидации последствий нефтяного кризиса.
На саммите в Сан-Жуане (Пуэрто-Рико, США) 27-28 июня 1976 г. к шести указанным странам присоединилась Канада, после чего встречи стали называться саммитами “Большой семерки”. 7-8 мая 1977 г. на саммит в Лондон прибыли в качестве наблюдателей представители ЕС. В дальнейшем их участие во встречах “Группы семи” стало традицией.
Наша страна (тогда еще Советский Союз) впервые была приглашена на встречу лидеров “семерки” в Лондоне в июле 1991 г. как государство, производившее в то время более 6% мирового ВВП (четвертое место в мире после США, Японии и Германии). Однако это еще не было приглашением присоединиться к “семерке”.
“Семерка” и Россия. История отношений России с “семеркой” начинается, по сути, с июля 1992 г., когда Президент Российской Федерации принял участие в саммите “Группы семи” в Мюнхене. Но прошло еще два года, прежде чем на саммите в Неаполе было объявлено о появлении на мировой арене “политической восьмерки” (“Political 8”).
В 1992-1993 гг. на первый план в отношениях России с “семеркой” вышла проблема мобилизации внешней помощи российским реформам. В Мюнхене (в 1992 г.) и Токио (в 1993 г.) были одобрены пакеты мер помощи России на суммы 24 и 43,4 млрд. долл. США соответственно.
Однако по разным причинам далеко не вся объявленная помощь была реально получена Россией, в том числе потому, что, во-первых, такой объем помощи сложно было мобилизовать в короткие сроки, во-вторых, предоставлять ее на выгодных для России условиях никто не собирался, в-третьих, для Запада этот пакет имел в то время и чисто пропагандистское значение (тогда вряд ли кто-нибудь мог предсказать, по какому пути пойдет Россия после распада СССР).
Тем не менее “семерка” не только сыграла положительную роль в предоставлении России кредитов (прежде всего по линии международных финансовых организаций), но и поддержала ее в вопросах отсрочки выплат по внешнему долгу, содействовала ее принятию в Бреттон-Вудские учреждения (Россия стала членом МВФ в 1992 г.), ее сближению с ГАТТ/ВТО.
Вместе с тем нельзя не отметить, что при всей значимости декларируемой “семеркой” политической поддержки России она далеко не всегда трансформируется в конкретное практическое содействие. Наиболее яркий пример - это процесс присоединения России к ВТО: политическая поддержка есть, а результата за семь лет переговоров нет (хотя в отсутствии результата и пытаются обвинять только Россию).
Противоречивыми оставались взаимоотношения “семерки” и России и после 1994 года. Понадобилось три года после саммита в Неаполе, где родилась “политическая восьмерка”, для того чтобы в июне 1997 г. в итоговом коммюнике встречи в Денвере впервые появилось название “Группа восьми”.
Все это при том, что в июне 1995 г. в Галифаксе (Канада) Президент России участвовал уже не только в политической части встречи, но и при обсуждении ряда экономических вопросов, а в апреле 1996 г. саммит “восьмерки” по проблемам ядерной безопасности вообще состоялся в Москве.
Более того, на той же встрече в Денвере была выдвинута своеобразная политическая формула: “восемь минус один”. Подчеркивалось, что отныне никто не оспаривает факта принадлежности России к числу восьми “избранных”, но при этом прежняя “семерка” оставляет за собой право обсуждения своих внутренних, прежде всего валютно-финансовых, проблем без участия России.
После саммита в Бирмингеме в мае 1998 г. представители России все же стали принимать участие во всех основных мероприятиях “восьмерки” и подготовке итоговых и иных документов. Однако финансовый кризис 1998 г. привел к некоторому ослаблению начавших укрепляться позиций России в Группе. Именно в этот период название “Большая восьмерка” перестало употребляться, в оборот была введена иная политическая формула - “семерка” плюс Россия”.
Тем не менее уже в июле 1999 г. на саммите в Кельне Россия не только полномасштабно участвовала в переговорах по Косово, но и выдвинула ряд инициатив, в том числе по подготовке к саммиту 2000 г. “Концепции мира в XXI веке”.
В июле 2000 г. на саммите на Окинаве был одобрен план либерализации российской экономики, представленный Президентом России В.В. Путиным.
В июле 2001 г. на саммите в Генуе Президент России предложил провести в Москве в 2003 г. Всемирную конференцию по глобальному изменению климата. Россия также выразила готовность выделить 20 млн. долл. в Фонд борьбы со СПИДом и продолжать активное сотрудничество со странами “семерки” в вопросе списания долгов беднейшим странам (в рамках Долговой инициативы HIPC).
Последний саммит, состоявшийся в Кананаскисе (Канада) в июне 2002 г., стал 29-й по счету встречей лидеров “Группы семи/восьми”. На ней обсуждались вопросы мирового экономического роста и борьбы с терроризмом, а также программа помощи странам Африки. Признанием возросшей роли России в решении мировых проблем стало принятое на встрече решение о проведении в нашей стране саммита “восьмерки” в 2006 году. Фактически это означает окончательное закрепление за Россией места в неформальном объединении крупнейших держав мира.
Таким образом, признание России полноправным участником “Группы восьми” можно рассматривать как один из важных политических итогов 2002 года. Это признание того, что было сделано в России в экономике, политике и социальной сфере в течение последних десяти лет.
Вместе с тем очевидно, что сейчас имеет место некий переходный период, в течение которого России чрезвычайно важно закрепить статус полноправного участника “восьмерки” путем более активного участия в выработке ее решений по ключевым финансово-экономическим вопросам. Это будет способствовать повышению доверия к нашей стране со стороны международных финансово-экономических организаций, деловых кругов, инвесторов и содействовать созданию благоприятного инвестиционного климата.
Уже сейчас повышению авторитета России способствуют совместные с членами “восьмерки” действия в области борьбы с финансированием терроризма и “отмыванием” денег, в поиске решения проблем суверенной задолженности и т.д. Россия имеет возможность регулярно информировать партнеров по Группе о состоянии развития своей экономики, что помогает формированию адекватного к ней отношения со стороны мировых держав и инвесторов.
Участие Банка России в мероприятиях “Группы восьми”. Можно выделить два его основных направления: участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран “восьмерки” и в работе Межведомственной комиссии по участию Российской Федерации в “восьмерке”. В эту комиссию, созданную по распоряжению Президента Российской Федерации в августе 1997 г., вошел и Банк России. Комиссия призвана координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти по обеспечению участия Президента Российской Федерации в ежегодных встречах глав государств и правительств “восьмерки” и проведению представителями России единой политической линии на мероприятиях Группы.
Наибольший практический интерес для Банка России представляют встречи министров финансов и управляющих центральными банками стран Группы. Именно на них зачастую прорабатываются проблемы и ставятся задачи, которые потом рассматриваются на саммитах “восьмерки” либо включаются в повестку дня международных финансовых и экономических институтов, таких, например, как МВФ, МБРР, ОЭСР, ВТО, и других.
Обычно “министерские” встречи проходят накануне саммитов “восьмерки”, а также приурочиваются к важнейшим мероприятиям, проводимым Международным валютным фондом и Всемирным банком (годовым собраниям Советов управляющих и др.). Эти встречи, на которых обсуждаются основные текущие проблемы мировой финансовой системы и перспективы ее развития, являются подготовительными по отношению к встречам лидеров стран-участниц и установочными - для МВФ и МБРР.
Начиная с 1992 г. представители Банка России принимают участие практически во всех (за некоторым исключением) “министерских” совещаниях “Группы семи”.
К важнейшим таким совещаниям за последние несколько лет можно отнести “министерские” встречи в Вашингтоне в октябре 1998 г., в Токио в январе 2000 г. (в рамках подготовки к саммиту на Окинаве), в Праге в сентябре 2000 г. (в период проведения годового собрания Советов управляющих МВФ и Всемирного банка), в Палермо в феврале 2001 г. (в рамках подготовки к саммиту в Генуе), в Вашингтоне в октябре 2001 г. (перед годовым собранием Советов управляющих МВФ и Всемирного банка), в Оттаве в феврале 2002 г. (в рамках подготовки к саммиту в Кананаскисе, Канада), в Вашингтоне в апреле 2002 г. (во время весенней сессии МВФ и Всемирного банка).
Принятые на упомянутых совещаниях рекомендации способствовали принятию Банком России решений по реформированию банковского сектора с учетом мирового опыта и свидетельствовали о понимании партнерами значимости этих вопросов для российской экономики.
На последней встрече министров финансов и управляющих центральными банками стран “Группы восьми”, состоявшейся в сентябре 2002 г. в Вашингтоне в рамках годового собрания МВФ и Всемирного банка, деятельность Банка России в этом направлении не осталась незамеченной в контексте тех позитивных изменений в российской экономике, которые были констатированы на встрече.
Тому, что в России уделялось и уделяется серьезное внимание работе в “Группе восьми”, способствует деятельность вышеуказанной Межведомственной комиссии. Во многом ее усилиями была организована, например, совместная работа Минфина России и Центрального банка Российской Федерации, в результате которой удалось добиться исключения России из так называемого “черного списка” Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием капитала (ФАТФ), где она фигурировала как страна, недостаточно противодействующая отмыванию капиталов. Наличие России в этом списке было одним из серьезных препятствий для ее полноценного участия в работе “Группы восьми”.
Примечательно, что за исключение России из упомянутого списка выступили все страны “семерки”. Следующим логичным шагом должно стать членство России в ФАТФ, что, безусловно, благоприятно сказалось бы на инвестиционном климате и повышении доверия к отечественным кредитным организациям, расширении их возможностей в отношениях с мировым банковским сообществом.
Деятельность “Группы двадцати” и ее роль в международных финансово-экономических отношениях. Решение об организации международного форума “Группа двадцати” (G-20) было принято на встрече министров финансов и председателей центральных банков стран “Группы семи” в Вашингтоне 25 сентября 1999 года.
Идея создания “Группы двадцати” обусловлена принятым на встрече лидеров “семерки” в Кельне в июне 1999 г. решением “…установить в рамках Бреттон-Вудской системы неформальный механизм для диалога по ключевым вопросам экономической и финансовой политики между системообразующими странами мира с целью достижения стабильного и устойчивого роста мировой экономики на благо всех стран”. По сути, речь идет о механизме, дополняющем в известной мере механизм “восьмерки” и действующем параллельно с ним.
Практика образования неформальных объединений, групп государств для решения значимых для всех стран финансово-экономических проблем довольно обширна. Так, были созданы (указываются в хронологическом порядке) “Группа десяти”, “Группа 77”, “Группа 24”, “Группа 15”, “Группа 22”, “Группа 33” и другие.
Создание большинства этих групп было обусловлено необходимостью быстрой адекватной реакции на конкретные мировые события. Так, “Группа 22” и “Группа 33” (которые впоследствии заменила “Группа двадцати”) были созданы с целью решения специфических проблем, связанных с финансовым кризисом конца 1990-х годов. Однако они не включали в себя структуры МВФ и Всемирного банка, что делало их влияние более ограниченным.
Поэтому создание постоянно действующей “Группы двадцати”, имеющей в своем составе представителей ведущих международных финансовых организаций, стало новой ступенью в эволюции неформальных объединений развитых стран и стран с формирующимися рынками.
Учредительная конференция министров финансов и управляющих центральными банками “Группы двадцати” состоялась 15-16 декабря 1999 г. в Берлине. Конференция определила, что “Группа двадцати” является неформальной организацией, объединяющей страны из разных регионов мира и с разным уровнем хозяйственного развития, а также ведущие международные финансовые организации на основе заинтересованности в коллективном решении важнейших мировых экономических и финансовых проблем. На страны “Группы двадцати” приходится свыше 85% мирового ВВП. В них проживает свыше 60% населения мира, причем 66% беднейшего населения также приходится на эти страны.
В состав “Группы двадцати” входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, КНР, Мексика, Республика Корея, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Япония, а также Европейский союз (ЕС) и представители МВФ и Всемирного банка. Европейский союз на заседаниях “Группы двадцати” представляют министр финансов страны, председательствующей в ЕС, а также Президент Европейского центрального банка. От МВФ и Всемирного банка в форуме принимают участие Директор-распорядитель МВФ, Президент Всемирного банка и председатели Международного валютно-финансового комитета и Комитета по развитию.
Первым председателем “Группы двадцати” была Канада. В 2002 г., когда эти функции выполняла Индия, было принято решение о ежегодной ротации страны - председателя Группы. В 2003 г. председателем “двадцатки” стала Мексика.
Очевидно, однако, что влияние “двадцатки” на мировые экономические процессы не столь значительно, как влияние “восьмерки”. “Группа двадцати” не проводит саммитов и реализует свою деятельность главным образом в форме встреч министров финансов и управляющих центральными банками и встреч их заместителей.
При этом в обеих группах часто рассматриваются одни и те же проблемы (ведь “семерка” создала “двадцатку” для выяснения реакции стран с формирующимися рынками на те или иные мировые проблемы, волнующие развитые страны).
Другими словами, “Группа двадцати” не нацелена на какую-либо самостоятельную выработку решений по важнейшим вопросам мировой финансовой системы. Она остается своеобразным полигоном для обкатки различных идей, прежде всего в интересах “большой семерки”, создавая, однако, при этом видимость учета мнений широкого круга так называемых “системно значимых” стран.
Похожие рефераты:
- Большая семерка: история создания и основные этапы
На рубеже 80-90-х годов XX века международные отношения оказались под сильным воздействием геополитических сдвигов, связанных с окончанием «холодной войны» между Западом и Восто...- История создания и развития
Рекламное агентство «P&I» основано в октябре 1996 года. Начиналось всё с размещения рекламы в печатных средствах массовой информации (СМИ). Постепенно осваивались новые направления ...- История создания и начальное развитие компании Nevada
Компания Nevada создана в 1998 году.
История компании началась в то время, когда импорт электроники вовсе не был делом лёгким и сулящим быструю прибыль.
1998 год - Российская эк...- Основные аспекты создания предприятия
Создание нового предприятия начинается с бизнес-идеи. Она может быть собственной, оригинальной или заимствованной: принципиально новой (персональный компьютер), новой (новая электронная игр...- Основные этапы и факторы формирования стратегии предприятия
Прежде чем приступить к разработке стратегии необходимо иметь ответы на следующие вопросы :
- Какие преимущества имеет предприятие на успех среди конкурентов;
- Какие товары будут выс...
|
Дипломные работы 
